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解放军报书记不是一家之主：

一支乐队由不同乐手组成，只有在乐队指挥的统一调度、精妙指挥下，不同声部才能形成一个整体，和谐齐奏出悦耳动听的乐曲。

“领导班子的‘一把手’，就应该成为这样的指挥，善于把‘多种声音’协调为‘一首乐曲’，从而使领导集体的决策尽可能反映客观实际，符合人民利益。”这对于部队党委书记、副书记带头发扬党内民主、落实民主集中制，具有很强的启示意义。

党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。“领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。”在党组织内部，能不能形成一种畅所欲言、生动活泼的局面，在充分发扬民主的基础上进行正确的集中，很大程度上取决于书记、副书记的民主作风、能力水平和领导艺术。

风成于上、俗化于下。只有书记、副书记带头发扬党内民主，善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作，才能形成党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的良好环境。

我们党在作出重大决策时，历来注重充分发扬民主，广泛听取各方面意见和建议，实现科学决策、民主决策、依法决策。

现在，少数领导干部不自觉地把行政职务带到了党内，居高临下，以至于其他同志不敢大胆表达自己的真实想法；有的把所在地方和分管领域当作“独立王国”“私人领域”，班子其他成员多讲一点或者有其他不同意见，就认为损害了自身权威、不支持自己的工作；还有的书记、副书记缺乏主动接受监督的意识，监督缺位乏力的问题依然突出。

这些问题得不到纠治，就会严重影响党内民主，不利于营造健康的党内生活氛围。

民主集中制，先有民主，后有集中。在党组织内部，书记、副书记与委员之间是平等的关系，在讨论决定问题时具有平等的发言权和表决权。各级党组织班子成员处在抓落实的前沿滩头，多是某项工作、某个领域的分管负责人，情况较熟悉、感受较直接，具有发言权。书记、副书记注重平等交流，委员才能放得开。

书记虽是“一班之长”，但决不能把自己当作“一家之主”，把与委员之间的关系变成行政上的上下级关系，把主持党组织日常工作的责任当成高于其他委员的权力。

尺有所短，寸有所长。一个人的能力素质再强，经历再丰富，也有视线触及不到、精力顾及不到的地方，一个班子、一支队伍要坚强有力，必须互帮互学、博采众长，做到能力相济、优势互补，充分发挥班子的整体功能，实现“一班人”的良性互动。

让人讲话，这是民主作风最起码的要求。事实表明，一个听不到真话的地方，班子没有战斗力，单位也不会有好风气。书记、副书记要有“水唯善下能成海，山不矜高自极天”的胸怀品行，发扬求真务实的作风，用赏识、赞许、尊重的目光看待其他同志，引导大家畅所欲言，增强班子成员敢讲真话的勇气。

要积极营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话、允许同志把话讲完。要特别注意在党组织议事决策中，自觉做到不在开会前“个人定调”、不在讨论中“个人定音”、不在形成决议时“个人定局”。各种意见交流碰撞，各种真知灼见积极迸发，民主议事氛围才会越来越浓厚。

善于听取和采纳班子成员及群众的意见，是书记、副书记民主作风的重要标志。虚怀若谷纳群言，可以凝心聚力、纠偏正向、增加信任。在党内生活中，由于看问题的角度、所处位置不同，对问题的看法也因人而异。陈云同志说过，“有钱难买反对自己意见的人。有了反对意见，可以引起自己思考问题”。在研究问题、进行讨论时，书记、副书记要树立“兼听则明，偏听则暗”的意识，做到不先入为主、不固执己见、不置之不理。

书记、副书记应广开言路、畅通渠道，即便听到不同意见，也要换位思考、推己及人，虚心听取、认真思考，通过全面分析各种不同意见，形成科学方案、正确决策。

党内监督，是党内民主的重要环节和保证。充分发扬民主，接受党员批评、监督，在民主的评议声中正视自我，是党和人民军队在长期革命和建设实践中形成的工作作风。书记、副书记的一举一动、一言一行都有示范表率作用，要自觉强化主动接受监督的意识，防止权力失控、决策失误和行为失范。要端正思想观念，自觉执行各项监督规定，认识到解决问题、提高自身的方法途径不是掩盖问题，而是正视问题、补齐短板；一些“辛辣”的评议也不是挑刺、找毛病，而是扯袖子、拉一把。

书记、副书记要有宽阔的胸襟和高尚的境界，诚恳接受监督，在充分发扬民主的基础上进行正确的集中，就能真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

作者陈庆华任职于中央军委改革和编制办公室

解放军报12月9日坚持党的集体...：

解放军报2024年12月9日首发

集体领导，是民主集中制“十六字”原则的核心和本质，是党的领导的最高原则之一，是科学决策、民主决策的重要保证。

这一重要原则，是我们党的规矩，必须坚决贯彻，长期坚持。

邓小平同志在党的八大上所作的《关于修改党的章程的报告》中说：“在我们党内，从长时期以来，由党的集体而不由个人决定重大的问题，已经形成一个传统。”

党是一个集体，是有组织的。党的领导是党委集体的领导，而不是一个、两个人的领导。

这就是说，在各级党组织领导班子内部，不管是谁，都要坚持集体领导，重大问题的决策一定要由集体讨论决定，个人要服从组织，少数要服从多数，个人绝不能凌驾于领导集体之上。

“独思，则滞而不通；独为，则困而不就。”

一个领导班子要坚强有力，关键是要形成集体领导。坚持好这一领导制度，既能集中集体的智慧和经验，减少和避免工作中的偏差和失误，最大限度地保证党委决策正确性；同时，又能使班子成员积极履行职责，充分发挥主观能动性和创造性。

我们党之所以能够战胜一切强大敌人，克服一切艰难险阻，一个根本原因就在于始终坚持用集体领导统一思想、统一意志、统一行动，把党委集体凝聚成坚强的领导核心。

毛泽东同志指出：“书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的。”

这个不一样之处，就在于“书记和委员不是上下级关系，书记是党的委员会中平等的一员”。然而，在一些党委内部，重要问题的解决，不是由党委会议作决定，而是由个人作决定，党委委员等于虚设。

个别主要领导借集中之名搞“一言堂”、家长制，在开会前“个人定调”、在讨论中“个人定音”、在形成决议时“个人定局”，使得名为集体领导、实际上个人或少数人说了算。

“在中国人民解放军里面，长期以来就实行着党委的集体领导制，或者说得完全些，党委集体领导下的首长分工负责制。”

这一制度是我党我军在长期的实践中探索完善的，是民主集中制在军事领导制度上的具体实践运用，解决的是部队各级领导权和指挥权由党组织集体掌握和确保政令军令畅通的问题，体现了我军的鲜明特色和根本优势。

纲举目张，执简御繁。从革命战争年代，到和平建设时期，这一制度彰显出强大的生命力、凝聚力和战斗力，“证明这个制度对于部队工作是有利的”。

中央军委党的建设会议强调，要落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，做到一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委研究决定。

随着国防和军队现代化建设的加速推进，军事系统运行日益复杂，军队使命任务不断拓展，各级党组织决策的范围越来越广、难度越来越大、标准越来越高。

这种形势下，更加需要党委班子成员提高政治站位，带头坚持集体领导，注重发扬民主，以更好保证决策的科学性、全面性、准确性。

“遇事虚怀观一是，与人和气察群言。”一个班子的书记、副书记在党组织建设和领导工作中是“领头雁”，起着关键作用、负有全面责任。

只有善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作，注重从不同角度审视问题而不偏听，善用各方情况综合分析问题而不偏信，调动诸多层面力量研究对策而不偏用，才能形成“委员敢于直言，书记善于纳谏”的民主氛围，最大限度地凝聚一班人的智慧和力量。

“集体领导和个人负责,二者不可偏废。”党的领导是集体的，各项工作则是具体的。集体领导是党委领导的最高原则，首长分工负责是党委决策的执行机制。两者权责清晰明确，相互弥补，相得益彰。

集体决定了的事，班子成员要分头去办、各负其责，决不允许合意的执行、不合意的不执行，决不允许推诿扯皮、击鼓传花。

“和羹之美，在于合异；上下之益，在能相济。”团结出凝聚力，出创造力，出战斗力。集体领导的权威靠“一班人”共同维护。

凡是团结坚强、关系顺畅的领导班子，都有一条根本经验，就是集体领导执行得好；凡是内耗丛生、涣散软弱的领导班子，也都有一条根本教训，就是民主集中制不健全。

每个班子成员都要自觉维护班子团结和领导集体权威，相互支持、相互配合、相互监督，人人挑担子、分工不分家，充分发挥集体领导的整体合力、领导班子的整体功能，凝聚形成强军建设的综合效应。

作者邵天江任职于河南省漯河军分区

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